Лицензирование

Приказ Федерального агенства по недропользованию "О  предоставлении сведений по годовой форме федерального статистического наблюдения 2-ЛС" от 17.12.2013 № 1079

 

Итоги 1 полугодия 2014 года

В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1. Закона РФ «О недрах» право пользования недрами в целях геологического изучения участков недр (согласно подготовленным и утвержденным перечням объектов, предлагаемым для предоставления в пользование в соответствии со ст.16 Закона РФ «О недрах»), для целей разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения пользователем недр, для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, нефте - и газохранилищ, для образования особо охраняемых геологических объектов возникает на основании решения комиссий, создаваемых Роснедра, в состав которых включаются также представители органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, государственных надзорных органов и других заинтересованных организаций для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Такие комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории субъектов РФ находящихся в сфере деятельности Приволжскнедра, были созданы приказами Роснедра в 2004 г.

      На основании решений упомянутых комиссий (оформленных протоколами) Приволжскнедра в 1 полугодии 2014 г. в соответствии со статьей 16 Закона РФ «О недрах» было оформлено, зарегистрировано и выдано 651 лицензия, из них 529 - на пресные подземные воды, 89 - на углеводородное сырье, 10 – на минеральные подземные воды, 11 – на твердые полезные ископаемые, прочие - 12. При оформлении лицензий Приволжскнедра руководствовалось требованиями статей 7, 11 и 12 Закона РФ «О недрах».

По рекомендациям комиссий, сформированных Роснедра в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утверждённого приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315, по основаниям, предусмотренным статьей 17.1 Закона РФ «О недрах», Приволжскнедра были приняты решения о переоформлении 104 лицензий и о внесении изменений и дополнений в условия пользования недрами по 307 лицензиям согласно п. 7 статьи 22 упомянутого закона.

Заявочные материалы на получение лицензий для целей добычи подземных вод принимаются, регистрируются и рассматриваются комиссиями в соответствии с требованиями Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утверждённого приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315, Порядка рассмотрения заявок для получения права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного приказом МПР России от 29.11.2004 г. № 710, и Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденных приказом МПР России 12.09.2002 г. № 575.

Правоприменительные функции по прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участками недр осуществляются департаментом на основании информации, полученной от органов государственной власти, осуществляющих функции контроля в сфере недропользования, или при непосредственном обнаружении случаев нарушения условий пользования недрами.

Структурными подразделениями департамента от территориальных органов Росприроднадзора получено в 1 полугодии 2014 г. – 24 представления (актов проверок) о нарушениях условий пользования участками недр. Указанные представления были рассмотрены на соответствующих комиссиях и на основании рекомендаций комиссий департаментом принимались решения о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

За 1 полугодие 2014 г. по различным основаниям, в т.ч. в связи с окончанием срока действия лицензий, по инициативе недропользователей, в связи с переоформлением лицензий, досрочным прекращением права пользования недрами, Приволжскнедра было прекращено право пользование участками недр по 534 лицензиям, в т.ч. 422 - на пресные подземные воды, 85 – углеводородное сырье, 8 - минеральные подземные воды, 9 – твердые полезные ископаемые, прочие – 10.

В соответствии с частью 2 статьи 20 закона РФ «О недрах» и на основании предложений комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками приостановлено действие 1 лицензий.

За 1 полугодие 2014 г. Приволжскнедра обеспечило администрирование неналоговых доходов по подведомственной территории в сумме 3 882,806 млн. руб.

Итоги 1 полугодия 2013 года

      На основании решений комиссий (оформленных протоколами) Приволжскнедра в 1 полугодии 2013 г. в соответствии со статьей 16 Закона РФ «О недрах» было оформлено, зарегистрировано и выдано 244 лицензии, из них 233 - на пресные подземные воды, 4 - на углеводородное сырье, 2 – на минеральные подземные воды, 5 - прочие. При оформлении лицензий Приволжскнедра руководствовалось требованиями статей 7, 11 и 12 Закона РФ «О недрах».

       Приволжскнедра были приняты решения о переоформлении 9 лицензий и о внесении изменений и дополнений в условия пользования недрами по 45 лицензиям согласно п. 7 статьи 22 упомянутого закона.

        За 1 полугодие 2013 г. по различным основаниям, в т.ч. в связи с окончанием срока действия лицензий, по инициативе недропользователей, в связи с переоформлением лицензий, досрочным прекращением права пользования недрами, Приволжскнедра было прекращено право пользование участками недр по 226 лицензиям, в т.ч. 220 - на пресные подземные воды, 4– углеводородное сырье, 2- минеральные подземные воды.

       За 1 полугодие 2013 г. Приволжскнедра обеспечило администрирование неналоговых доходов по подведомственной территории в сумме 2, 184 млн. руб. (в т.ч. государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием – 1,738 млн. руб., сбор за участие в аукционе – 160 тыс. руб.). 

Итоги 2012 года

В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1. Закона РФ «О недрах» право пользования недрами в целях геологического изучения участков недр (согласно подготовленным и утвержденным перечням объектов, предлагаемым для предоставления в пользование в соответствии со ст.16 Закона РФ «О недрах»), для целей разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения пользователем недр, для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, нефте - и газохранилищ, для образования особо охраняемых геологических объектов возникает на основании решения комиссий, создаваемых Роснедра, в состав которых включаются также представители органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, государственных надзорных органов и других заинтересованных организаций для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Такие комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории субъектов РФ находящихся в сфере деятельности Приволжскнедра, были созданы приказами Роснедра в 2004 г.

      На основании решений упомянутых комиссий (оформленных протоколами) Приволжскнедра в 2012г. в соответствии со статьей 16 Закона РФ «О недрах» было оформлено, зарегистрировано и выдано 637 лицензий, из них 628 - на пресные подземные воды, 2 - на углеводородное сырье, 2 - на твердые полезные ископаемые, 3 – на минеральные подземные воды, 2 - прочие. При оформлении лицензий Приволжскнедра руководствовалось требованиями статей 7, 11 и 12 Закона РФ «О недрах».

По рекомендациям комиссий, сформированных Роснедра в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утверждённого приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315, по основаниям, предусмотренным статьей 17.1 Закона РФ «О недрах», Приволжскнедра были приняты решения о переоформлении 50 лицензий и о внесении изменений и дополнений в условия пользования недрами по 55 лицензиям согласно п. 7 статьи 22 упомянутого закона.

Заявочные материалы на получение лицензий для целей добычи подземных вод принимаются, регистрируются и рассматриваются комиссиями в соответствии с требованиями «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утверждённого приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315, Порядка рассмотрения заявок для получения права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного приказом МПР России от 29.11.2004 г. № 710, и «Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности», утвержденных приказом МПР России 12.09.2002 г. № 575.

Правоприменительные функции по прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участками недр осуществляются Департаментом на основании информации, полученной от органов государственной власти, осуществляющих функции контроля в сфере недропользования, или при непосредственном обнаружении случаев нарушения условий пользования недрами.

Структурными подразделениями Департамента от территориальных органов Росприроднадзора получено в 2012г. – 57 уведомлений (актов проверок) о нарушениях условий пользования участками недр. Указанные уведомления были рассмотрены на соответствующих комиссиях и на основании рекомендаций комиссий Департаментом принимались решения о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

За 2012г. по различным основаниям, в т.ч. в связи с окончанием срока действия лицензий, по инициативе недропользователей, в связи с переоформлением лицензий, досрочным прекращением права пользования недрами, Приволжскнедра было прекращено право пользование участками недр по 492 лицензиям, в т.ч. 485 - на пресные подземные воды, 2 – твердые полезные ископаемые, 1 – углеводородное сырье, 2- минеральные подземные воды, прочие - 2. 

В соответствии с частью 2 статьи 20 закона РФ «О недрах» и на основании предложений комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками приостановлено действие 10 лицензий. Восстановлено право пользование недрами по 1 лицензии.

 


Основные показатели деятельности за 1-е полугодие 2010 года

В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1. Закона РФ «О недрах» право пользования недрами в целях геологического изучения участков недр (согласно подготовленным и утвержденным перечням объектов, предлагаемым для предоставления в пользование в соответствии со ст.16 Закона РФ «О недрах»), для целей разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения пользователем недр, для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, нефте - и газохранилищ, для образования особо охраняемых геологических объектов возникает на основании решения комиссий, создаваемых Роснедра, в состав которых включаются также представители органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, государственных надзорных органов и других заинтересованных организаций для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

 На основании решений упомянутых комиссий (оформленных протоколами) Приволжскнедра в 1 полугодии 2010г. в соответствии со статьей 16 Закона РФ «О недрах» было оформлено, зарегистрировано и выдано 158 лицензий, из них 156 - на пресные подземные воды, прочие – 2. При оформлении лицензий Приволжскнедра руководствовалось требованиями статей 7, 11 и 12 Закона РФ «О недрах».

       По рекомендациям комиссий, сформированных Роснедра в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утверждённого приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315, по основаниям, предусмотренным статьей 17.1 Закона РФ «О недрах», Приволжскнедра были приняты решения о переоформлении 14 лицензий и о внесении изменений и дополнений в условия соглашений по 28 лицензиям согласно п. 7 статьи 22 упомянутого закона.

     Правоприменительные функции по прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участками недр осуществляются Департаментом на основании информации, полученной от органов государственной власти, осуществляющих функции контроля в сфере недропользования, или в случае непосредственного обнаружения случаев нарушения условий пользования недрами.

Регламент взаимодействия Федерального агентства по недропользованию и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при подготовке и рассмотрении материалов, связанных с досрочным прекращением, приостановлением или ограничением права пользования недрами, утвержден приказом МПР РФ от 6 сентября 2007 года № 233.

Во исполнение указанного регламента и Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утверждённого приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315, Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу было направлено в территориальные органы Росприроднадзора в 1 полугодии 2010 года 123 письменных сообщения.

Структурными подразделениями Департамента от территориальных органов Росприроднадзора получено в 1 полугодии 2010 года – 29 уведомлений (актов проверок) о нарушений условий пользования участками недр. Указанные уведомления были рассмотрены на комиссиях для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования недрами на территории субъектов РФ и на оснований рекомендаций комиссий Департаментом принимались решения о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

В связи с непосредственным обнаружением случаев нарушения условий пользования недрами и в соответствии с распоряжением МПР РФ от 26.12.2002 № 511-р Департаментом направлялись уведомления недропользователям о возможном досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр в 1 полугодии 2010 года - 79.

За 1 полугодие 2010 года по различным основаниям, в т.ч. в связи с окончанием срока действия лицензий, по инициативе недропользователей, в связи с переоформлением лицензий, досрочным прекращением права пользования недрами, Приволжскнедра было прекращено право пользование участками недр по 245 лицензиям, в т.ч. 1 – на твердые полезные ископаемые, 4 — на углеводородное сырье, 1 – на минеральные подземные воды, 239 – на пресные подземные воды. 

        В соответствии с частью 2 статьи 20 закона РФ «О недрах» и на основании               предложений комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр ограничено право пользования недрами по1 лицензии в связи с нарушением существенных условий лицензионного соглашения, приостановлено действие 26 лицензий.

        В соответствии с требованиями статьи 43 Закона РФ «О недрах» и приказов Роснедра от 06.04.2005 г. № 385, от 05.10.2005 г. № 1001 Приволжскнедра реализовывало предоставленное ему право в части установления ставок регулярных платежей за пользование недрами. В 1 полугодии 2010 года Приволжскнедра был установлен размер ставок регулярных платежей по 16 участкам недр, предоставленным предприятиям - недропользователям для геологического изучения. Расчеты выполнялись в соответствии с «Методическими рекомендациями по установлению геолого-географических критериев обоснования ставок регулярных платежей за пользование недрами», утвержденных приказом МПР России от 05.09.2002 г. № 558.

   В соответствии со статьей 25 Закона РФ «О недрах» Приволжскнедра подготавливало и выдавало заключения об отсутствии месторождений полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки. В территориальных отделах заведены специальные журналы учета выданных заключений. Всего за 1 полугодие 2010 года выдано 244 таких заключений.

Основные показатели деятельности за 2009 год

За 2009 г. Приволжскнедра было подготовлено к проведению 5 аукционов и 1 конкурс, из них 2 на твердые полезные ископаемые, 4 на углеводородное сырье.

Не состоялось 5 аукционов и 1 конкурс (лицензия выдана единственному участнику).

Выдано 333 лицензии, из них 2 - на УВС (геологическое изучение), 321 - на пресные подземные воды, 5 - на твердые полезные ископаемые, 1 - на минеральные воды, прочие - 4.

Ограничено право пользования недрами по 5 лицензиям, приостановлено право пользования участками недр по 23 лицензиям.

Аннулировано 384 лицензии, в т.ч. 4 – на твердые полезные ископаемые, 3 – на минеральные подземные воды, 372 – на пресные подземные воды, 2 - на УВС, 3 – прочие.

В 2009 году Приволжскнедра подготовило 1 аукцион, проект по которому направлен в Роснедра для утверждения.

В соответствии со статьей 25 Закона РФ «О недрах» Приволжскнедра подготавливало и выдавало заключения об отсутствии месторождений полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки. В территориальных отделах заведены специальные журналы учета выданных заключений. Всего за 2009 г. выдано 290 таких заключения.

Обеспечение государственной системы лицензирования права пользования недрами Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу

Организация государственного геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.

Наименование показателя Выполнение
2007 год (факт.) 2008 год (факт.) 2009 год (план) 2009 год (факт.)
Количество подготовленных конкурсов (аукционов) на право пользования недрами 28 5   6
Количество проведенных и состоявшихся конкурсов (аукционов) на право пользования недрами* 17 4   1
Количество проведенных, но несостоявшихся конкурсов (аукционов) на право пользования недрами 11 1   5
Количество отмененных конкурсов (аукционов) на право пользования недрами - -   -
Количество конкурсов (аукционов) на право пользования недрами, итоги которых аннулированы - -   -
Количество действующих лицензий на право пользования недрами на конец периода ** 3497 2454***   2402
Количество выданных лицензий на право пользования недрами (кроме лицензий на ОПИ) ** 576 339   333
Количество лицензий на право пользования недрами, действие которых приостановлено - 16   23
Количество анулированных лицензий на право пользования недрами 534 421   384
Количество подготовленных конкурсов и аукционов, материалы по которым направлены в Роснедра для утверждения 9 6   1

* конкурсы признаны несостоявшимися, лицензия выдана единственному участнику на условиях объявленного конкурса;

** кроме лицензий на ОПИ;

*** значительное уменьшение количества действующих лицензий связано с выделением в 2008 году отдела Оренбургнедра в качестве Управления по недропользованию по Оренбургской области.